Gezinshereniging en Gezinsvorming
MVV vereiste
Deze (toekomstige) gezinsleden kunnen een verzoek indienen om verlening van een machtiging tot voorlopig verblijf (MVV-vereiste) in het land van herkomst. Een MVV is een visum dat toestemming verleent voor verblijf in Nederland langer dan drie maanden. Het houdt in dat getoetst wordt of aan de voorwaarden voor een verblijfsvergunning wordt voldaan, voordat gezinsleden naar Nederland komen. Indien aan alle voorwaarden wordt voldaan, volgt verlening van de MVV en kan men naar Nederland reizen. Vervolgens kan dan in Nederland de verblijfsvergunning worden aangevraagd. Indien in Nederland een vergunning tot verblijf wordt aangevraagd zonder dat eerst een MVV is verleend, dan dient deze volgens de vreemdelingenwet te worden afgewezen, tenzij zich een reden voor vrijstelling voordoet (zo zijn een aantal nationaliteiten vrijgesteld, zoals onderdanen van de EU en er geldt een hardheidsclausule). Het komt nogal eens voor dat mensen zich tot ons kantoor wenden omdat zij een beroep willen doen op vrijstelling van dit vereiste om redenen van humanitaire aard (hardheidsclausule). Vrijstelling om deze reden is echter niet eenvoudig te verkrijgen. Een bespreking om te bezien of dit een kans van slagen heeft, is meestal noodzakelijk.
Inkomensvereiste
Degene bij wie verblijf wordt beoogd moet in staat zijn het gezin zelf te onderhouden zonder daarvoor een beroep te hoeven doen op middelen van de Staat. Dat betekent dat de partner in Nederland inkomen uit arbeid moet hebben. Deze inkomsten moeten minimaal nog 1 jaar aanwezig zijn op het moment dat de aanvraag voor verblijf wordt ingediend. Ook hier gelden weer uitzonderingen, die in beleidsregels zijn neergelegd. Vaak wordt onze hulp gevraagd door mensen die een probleem hebben met dit vereiste. Zo kan de duurzaamheid van de inkomsten een probleem vormen omdat tegenwoordig veel arbeid wordt verricht via kortdurende (uitzend-)contracten.
Het huidige kabinet besloot onder meer om het inkomensvereiste te verhogen naar 120% van het minimumloon. Daardoor vallen mensen die minder dan dit bedrag verdienen buiten de boot. Het is nog maar de vraag of dit zich verdraagt met het beginsel neergelegd in art 8 van het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens. Deze bepaling stelt dat eenieder recht heeft op een gezinsleven. De staat mag dit recht slechts beperken voor zover dat noodzakelijk is. De staat zal dus moeten kunnen aantonen dat het voor Nederland noodzakelijk is, iemand die tussen de 100 en 120 % van het minimuminkomen verdient, te weigeren in Nederland gezinsleven te hebben met een in het buitenland verblijvend (toekomstig) gezinslid. Te verwachten is dan ook dat hier een rechtsstrijd zal ontstaan. Het niet kunnen uitoefenen van gezinsleven treft mensen direkt in hun levensgeluk. Gezinsvorming en gezinshereniging doen zich in vele varianten voor. Het gaat niet enkel om immigratie uit traditionele immigratielanden als Turkije en Marokko. Nederlanders vinden hun partners overal ter wereld, zie onze toekomstige koning. Ook kan dit gaan leiden tot indirecte discriminatie omdat het specifieke groepen in de samenleving kan gaan treffen. Diverse verdragen (waaronder het EVRM) bevatten discriminatieverboden.
Taalvereiste
Dit kabinet heeft besloten dat mensen die voor gezinshereniging of -vorming naar Nederland komen, reeds in het land van herkomst een basale kennis moeten hebben opgedaan van de Nederlandse taal . Zij dienen een test af te leggen met behulp van een spraakcomputer. Of dit technisch voldoet is nog onderwerp van onderzoek. Deze eis zal per 15 maart 2006 van kracht worden en geldt alleen voor aanvragers die vanaf deze datum hun aanvraag indienen. Op deze eis bestaan er uitzonderingen. Ook hier doet zich de vraag voor of deze eis wel in overeenstemming is met het recht op gezinsleven. Zo is maar de vraag of gesteld kan worden dat het stellen van deze eis een Nederlands belang dient, omdat bijv EU-ers er van vrij gesteld moeten worden en blijkbaar is het bij deze mensen geen probleem voor Nederland dat zij hier komen zonder nog enige voorafgaande kennis van het Nederlands. Het lijkt er dus eerder op dat deze eis alleen bedoeld is om een drempel op te werpen voor
immigranten om in Nederland verblijf te kunnne krijgen, dan dat het daadwerkelijk iets bijdraagt aan de kans op een succesvol bestaan in Nederland. Een drempel met een discriminatoir karakter nu het niet alle nationaliteiten treft. De rechtspraak zal hier nog duidelijkheid over moeten gaan brengen.
Legalisatie
De vreemdeling die naar Nederland wil komen, dient bij de MVV aanvraag veelal gelegaliseerde documenten te overleggen ten aanzien van zijn personalia en burgerlijke staat (legalisatie-eis). Legaliseren wil zeggen dat er een verklaring wordt verkregen dat het document authentiek is, van zowel de autoriteiten in het herkomstland als de Nederlandse autoriteiten. In veel landen met een gebrekkige overheidsstructuur is dit een probleem. Een geboorteakte is soms nooit opgemaakt ten tijde van de geboorte. Zie bijvoorbeeld een rapport van Unicef over het ontbreken van aangiftes van geboorten in veel landen (rapport unicef over geboorteregistratie) (492kB)Indien er geen gelegaliseerde documenten kunnen worden verkregen wordt de MVV aanvraag veelal afgewezen. Ook voor dit probleem zoeken veel mensen rechtshulp bij ons kantoor.